Disabilità, 18 proposte

I rappresentanti di Fish e Fand, due federazioni tra le associazioni che si occupano delle persone con disabilità, sono stati ricevuti dal presidente del Consiglio Conte e dai ministri Azzolina e Manfredi, in occasione della giornata internazionale della disabilità ed hanno consegnato loro un documento con 18 proposte: 7 generali, 11 a breve termine.

4 sono le priorità contenute nel documento: la lotta alla segregazione e supporto alla domiciliarità, il supporto ai caregiver familiari affinché possano operare all’interno di un sistema integrato di interventi e servizi di sostegno, la necessità di ripensare la costruzione degli interventi, in un’ottica di percorsi di vita indipendente, la definizione di piani nazionali per avviare processi di de-istituzionalizzazione e di contrasto ad ogni forma di segregazione con sostegni alla vita autonoma, indipendente e alla domiciliarità.

7 le proposte “generali”.

Partecipazione

In un’ottica di “mainstreaming”, le federazioni ritengono prioritario rafforzare il ruolo e le competenze dell’osservatorio nazionale sulla condizione di vita delle persone con disabilità - istituito dalla legge 18/2009 - e del suo comitato tecnico scientifico, anche ipotizzando che sia il luogo futuro di confronto e di discussione del codice sulla disabilità.

Consultazione 

Le federazioni sollecitano l'istituzione di un organo permanente che consulti in modo efficace e significativo le persone con disabilità attraverso le loro organizzazioni, nella realizzazione di tutte le leggi, le politiche e i programmi e che con apposita delega alle due principali federazioni nazionali e con apposita attribuzione di risorse per il suo costante funzionamento, convocato dal governo esprima posizioni e contributi in modo trasversale ad ogni area di intervento possa determinare effetti sulla condizione di vita delle Persone con disabilità e dei loro familiari.

Riforma del welfare 

Questo, attualmente basato principalmente sul sistema di protezione, deve essere profondamente modificato in favore di un nuovo modello basato sui diritti umani, civili e sociali.

Definizione

Introduzione della definizione normativa di disabilità e superamento di tutte le certificazioni e definizioni parziali.

Integrazione

Costruzione di supporti e sostegni nei percorsi di vita delle persone con disabilità, ricomponendo gli interventi settoriali. Integrazione socio-sanitaria e costruzione di un budget di salute e di progetto.

Lep

Costruzione dei livelli essenziali degli interventi e delle prestazioni sociali per le persone con disabilità e non autosufficienti

Lea

Revisione dei Lea sanitari, assistenza socio-sanitaria, integrazione sociale e sanitaria, ricerca e salute come ecosistema integrato”.

11 le proposte “specifiche a breve termine”.

Accanto alle proposte generali, Fish e Fand hanno avanzato proposte specifiche, che richiedono un tempestivo e circoscritto intervento.

Nell'ordine: incremento del fondo non autosufficienza fino a 1 miliardi di euro; incremento del fondo caregiver, che potrà per il momento aggirarsi a circa 100 milioni di euro (+75 milioni di euro), fondo per la vita indipendente, stabile e separato da quello del fondo non autosufficienza, almeno pari a 100 milioni di euro, ricollocamento delle risorse del fondo per il Dopo di noi, visto che l’articolo 9 della Legge n. 112/2016 aveva previsto una copertura delle minori entrate per la fruizione di agevolazioni fiscali e tributarie per 51,958 milioni per l’anno 2017 e però, in base a quanto dichiarato nella seconda relazione al Parlamento sull’attuazione della Legge, in tale anno sono state fruite agevolazioni solo per 946.000 euro, con 51,012 milioni che vanno riallocati sul Fondo, dandogli per l’anno 2021 una dotazione di 127,112 milioni di euro, incremento del fondo politiche sociali, che occorre potenziare prevedendo uno specifico capitolo di spesa aggiuntivo per un importo pari ad almeno 200 milioni di euro da destinare al sostegno ai servizi semiresidenziali, domiciliari e residenziali (+300 milioni di euro).

Particolare attenzione deve essere poi riservata, soprattutto in questo momento, all'accesso alle cure e alla salute: “Deve essere garantito il pieno accesso alle cure e alla salute in condizione di sicurezza ed agibilità anche rispetto alle diverse disabilità, a partire dai futuri vaccini che dovranno essere garantiti per tutte le persone con disabilità e non solo per coloro in stato di ricovero”.

Per quanto riguarda l'inclusione scolastica, è “urgente l’attuazione del Dlgs n. 66/2017 costruendo il nuovo profilo di funzionamento, quale analisi del funzionamento di un dato alunno all’interno del contesto scolastico, e il nuovo modello di Pei che consideri come lavorare sui contesti e come individuare chiari obiettivi di apprendimento e di sviluppo educativo dell’alunno con specifici indicatori di esito, che permettano sia il monitoraggio costante nel corso dell’anno scolastico sia la valutazione finale circa l’andamento del raggiungimento degli obiettivi stessi”.

Viene poi sollecitata “l'approvazione del codice per la disabilità”, così come “la definizione di percorsi di concreta inclusione nel mondo del lavoro completando le riforme e interventi previsti dal programma governativo per l’attuazione dei diritti delle persone con disabilità e prorogando, consolidando e strutturando gli istituti, le misure e le soluzioni sperimentate durante il periodo emergenziale atte a garantire l’effettività nell’accesso e mantenimento dell’occupazione”, tra cui l'emanazione delle linee guida.

Ultimi due punti del documento, sui cui le federazioni sollecitano il governo a intervenire, sono la tutela della parità di genere e il diritto all'accessibilità e alla mobilità, anche attraverso “l’erogazione della european disability card quale strumento di riconoscimento della persona e dell’invalidità per l’accesso a servizi gratuiti o a costo ridotto in materia di trasporti, cultura e tempo libero sul territorio nazionale in regime di reciprocità con gli altri Paesi dell’Unione europea”.

Io spero, ovviamente, che gran parte delle proposte avanzate da Fish e Fand siano accolte e in tempi brevi.